穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，河南2022年如何發(fā)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開門紅”？2月9日上午，河南省人民政府新聞辦召開河南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展“一攬子”政策措施新聞發(fā)布會。

為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開門紅、全年紅的目標(biāo)任務(wù)，省委、省政府研究出臺了“1+3”一攬子支持企業(yè)紓困解難的政策文件。

“1+3”政策體系具體是什么？

“1”是《關(guān)于進(jìn)一步做好惠企紓困工作 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，作為綜合引導(dǎo)性文件；“3”分別是《河南省支持小微商貿(mào)企業(yè)個體工商戶恢復(fù)發(fā)展若干措施》《促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實(shí)施意見》《支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》，分領(lǐng)域提出更加深入細(xì)化的政策舉措，各個文件相互配合，形成政策合力。

2月15日之前實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，給予10萬元

《關(guān)于進(jìn)一步做好惠企紓困工作 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》聚焦促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開門紅目標(biāo)，提出完善落實(shí)減稅降費(fèi)政策、鼓勵企業(yè)滿荷生產(chǎn)、加強(qiáng)企業(yè)融資支持、做好重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)、加大服務(wù)業(yè)企業(yè)支持力度、強(qiáng)化重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)幫扶、優(yōu)化投資審批流程、強(qiáng)化惠企政策靠前發(fā)力、強(qiáng)化項目建設(shè)要素保障、優(yōu)化營商環(huán)境等10項政策舉措。

其中，在鼓勵企業(yè)滿荷生產(chǎn)方面，提出對因受疫情、春節(jié)等因素影響停產(chǎn)停工的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，在2月15日之前實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)的，給予10萬元的財政獎勵；

對一季度保持連續(xù)滿負(fù)荷生產(chǎn)且實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入同比增長10%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，給予20萬元的財政獎勵。

在做好重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)方面，提出對2月28日前省內(nèi)企業(yè)租用（含合租）車輛“點(diǎn)對點(diǎn)”組織員工返崗復(fù)工的，免收省內(nèi)高速公路通行費(fèi)。

在強(qiáng)化惠企政策靠前發(fā)力方面，提出加快政府財力資金撥付，對于直接用于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項目的各類獎補(bǔ)資金、專項資金等，力爭一季度完成全年支付總量的1/3。

河南“專精特新”中小企業(yè)獲國家重大項目立項，最高獎勵500萬元

《支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》主要是聚焦培育壯大我省“專精特新”中小企業(yè)，從加快梯度培育、加強(qiáng)財稅支持、強(qiáng)化金融服務(wù)、提升創(chuàng)新能力、推進(jìn)育才引才、打造服務(wù)鏈條、健全保障機(jī)制等7個方面，提出20項任務(wù)舉措。

其中，在加強(qiáng)財稅支持方面，提出對“專精特新”中小企業(yè)、高校、院所等聯(lián)合承擔(dān)并獲得國家重大項目立項的，按照國撥經(jīng)費(fèi)比例給予最高500萬元獎勵。

在促進(jìn)企業(yè)上市方面，提出對申請在滬深交易所、北交所上市的省內(nèi)“專精特新”企業(yè)，按照輔導(dǎo)備案登記、中國證監(jiān)會（證券交易所）受理申報材料兩個節(jié)點(diǎn)，分別給予不超過50萬元、150萬元補(bǔ)助。

河南力爭每年認(rèn)定省級“專精特新”中小企業(yè)1000家

“專精特新”中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)短板”關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中堅力量，受疫情影響，河南省部分中小企業(yè)去年發(fā)展受阻。

河南省目前有省級“專精特新”中小企業(yè)1028家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)207家。從全國范圍看，河南省“專精特新”中小企業(yè)規(guī)模偏小、數(shù)量較少，與我省工業(yè)大省地位極不匹配。

為發(fā)展壯大河南省“專精特新”中小企業(yè)，省工信廳牽頭制定了《支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》，從梯度培育、財稅支持、金融服務(wù)、創(chuàng)新能力、育才引才、服務(wù)體系、保障機(jī)制等7個方面，提出了20條務(wù)實(shí)可操作的具體舉措，鼓勵引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)深耕細(xì)分市場，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。力爭在“十四五”期間，每年認(rèn)定省級“專精特新”中小企業(yè)1000家、新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家。

促小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模，河南出臺10項舉措

《促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實(shí)施意見》主要是圍繞推動“小升規(guī)”，提出分類分批推動、強(qiáng)化升規(guī)輔導(dǎo)、加強(qiáng)財政支持、加強(qiáng)信貸服務(wù)、發(fā)揮“擔(dān)”“保”作用、服務(wù)企業(yè)上市、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)銷對接等10項任務(wù)舉措，推動全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2500戶，“十四五”時期新增10000戶以上。

其中，在落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策方面，提出首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時，符合國家企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定的免征契稅，投資主體、經(jīng)營場所不變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費(fèi)。

在發(fā)揮“擔(dān)”“保”作用方面，提出引導(dǎo)全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。

在服務(wù)企業(yè)上市方面，提出對在中原股權(quán)交易中心掛牌并實(shí)現(xiàn)融資的企業(yè)，省財政按照不超過融資額的0.1%對掛牌企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，每戶企業(yè)最高補(bǔ)助不超過50萬元。

減稅降費(fèi)，河南對這類納稅人從3%減按1%征增值稅

“真金白銀”讓利于企，激發(fā)市場主體活力，讓小微商貿(mào)企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，河南又有新舉措。

《河南省支持小微商貿(mào)企業(yè)個體工商戶恢復(fù)發(fā)展若干措施》主要是聚焦受疫情影響較重的小微商貿(mào)企業(yè)和個體工商戶，提出援企穩(wěn)崗、減免房租、降低水電氣成本、加快數(shù)字賦能、拓展消費(fèi)供需、簡化審批監(jiān)管等10項具體措施。

其中，在加大減稅降費(fèi)力度方面，2022年1月1日到2022年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收率征收增值稅。

在落實(shí)援企穩(wěn)崗政策方面，提出繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)政策，對受疫情災(zāi)情影響較重的小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶，堅持不裁員或少裁員的，按照國家相關(guān)規(guī)定繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

在強(qiáng)化融資服務(wù)方面，提出對2021年7月1日以來貸款到期但還本困難的小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶，金融機(jī)構(gòu)可以通過續(xù)貸、展期等方式，給予臨時性延期還本安排，還本日期最長可延至2022年12月31日。

河南小微商貿(mào)企業(yè)房租減免政策來了

為支持小微商貿(mào)企業(yè)個體工商戶恢復(fù)發(fā)展，河南在房租減免方面又有新舉措。

對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情災(zāi)情影響不能正常經(jīng)營的小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶，免收3個月房租，減半收取6個月房租。對承租非國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情災(zāi)情影響不能正常經(jīng)營的，鼓勵業(yè)主（房東）在雙方平等協(xié)商基礎(chǔ)上減免或延期收取房租，鼓勵各地探索出臺房租補(bǔ)貼政策，省財政根據(jù)各地實(shí)際補(bǔ)貼房租總額給予適當(dāng)獎補(bǔ)。

河南10項舉措為小微企業(yè)解難紓困，水電氣允許3個月內(nèi)補(bǔ)繳

為支持小微商貿(mào)企業(yè)個體工商戶恢復(fù)發(fā)展，河南去年出臺了《關(guān)于加快災(zāi)后恢復(fù)重建的若干政策措施》《關(guān)于切實(shí)做好災(zāi)后促消費(fèi)工作的通知》等一系列政策舉措。今年為進(jìn)一步應(yīng)對疫情災(zāi)情影響，我省又出臺《河南省支持小微商貿(mào)企業(yè)個體工商戶恢復(fù)發(fā)展若干措施》，從減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗、房租、水電氣、融資、市場拓展、財政支持、促消費(fèi)、簡化審批、優(yōu)化環(huán)境等10個方面進(jìn)行支持，幫助小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶解難紓困恢復(fù)發(fā)展。

其中， 在降低水電氣成本方面，對小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營用水用氣用電，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，允許企業(yè)在3個月內(nèi)補(bǔ)繳欠費(fèi)。開展代收電費(fèi)違規(guī)加價專項治理行動。鼓勵各地出臺具體政策，引導(dǎo)城市燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)行價格優(yōu)惠。

在融資服務(wù)方面，推動金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“免抵押、免擔(dān)?！毙庞觅J款，建立貸款審批綠色通道，優(yōu)化貸款審批流程。鼓勵各地探索出臺貸款利息補(bǔ)貼政策，鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)開發(fā)提供特色金融產(chǎn)品，提升中長期貸款占比，緩解小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶資金壓力。對有發(fā)展前景但暫遇困難的小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

在提升企業(yè)市場拓展能力方面，加大對外向型小微企業(yè)（含跨境電商企業(yè)）開拓國際市場的支持力度，制定降低國際物流成本的政策措施。發(fā)揮省企業(yè)服務(wù)信息平臺作用，協(xié)調(diào)推動重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺完善傭金收費(fèi)機(jī)制，制定階段性降低傭金率方案，維護(hù)平臺內(nèi)小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶合法利益。聯(lián)合大型電商平臺開展小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶幫扶行動，為企業(yè)提供免費(fèi)認(rèn)證、免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)，減免運(yùn)營服務(wù)收費(fèi)，提供流量支持，幫助企業(yè)快速拓展銷售渠道，對貢獻(xiàn)突出的平臺企業(yè)由省政府給予表彰。

在加強(qiáng)財政資金支持方面，省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金優(yōu)先用于支持小微商貿(mào)企業(yè)集聚發(fā)展和老字號擴(kuò)大規(guī)模，在全省組織開展示范步行街改造提升、新型消費(fèi)示范集聚區(qū)創(chuàng)建，對新評選的國家試點(diǎn)步行街、省級示范步行街、新型消費(fèi)示范集聚區(qū)給予資金獎勵。

在拓展消費(fèi)需求供給方面，支持餐飲、品牌連鎖便利店、老字號創(chuàng)新經(jīng)營模式，對業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、經(jīng)營成效突出的小微商貿(mào)企業(yè)給予一定資金獎勵。支持各地采取“政府消費(fèi)券+平臺優(yōu)惠券+商戶消費(fèi)折扣”等形式開展促消費(fèi)活動。將《河南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好災(zāi)后促消費(fèi)工作的通知》確定的促消費(fèi)政策執(zhí)行期限，由原定的2021年12月31日延長至2022年6月30日。各地協(xié)調(diào)商圈、商業(yè)街戶內(nèi)外大屏分時段向小微商貿(mào)企業(yè)免費(fèi)開放，幫助企業(yè)宣傳促銷。

在簡化審批監(jiān)管方面，推動包容審慎監(jiān)管，對于不涉及安全生產(chǎn)、疫情防控等輕微違法行為，加強(qiáng)行政提示、行政指導(dǎo)和行政告誡，原則上不立案、不罰款。對信用狀況好的小微企業(yè)和個體工商戶，降低監(jiān)管抽查比例和頻率。簡化對零售、餐飲企業(yè)裝修、戶外廣告設(shè)施設(shè)置等事項審批，放寬戶外促銷活動的限制。

在優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境方面，深入開展“萬人助萬企”活動，常態(tài)化幫扶企業(yè)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題。加大政策宣傳力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高企業(yè)政策知曉度和申報便利度，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。嚴(yán)肅查處各種“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”行為，依法保障企業(yè)合法經(jīng)營權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范市政工程占道及圍擋施工，合理設(shè)置臨時通道，切實(shí)保障沿街商戶正常經(jīng)營。

來源：大河報·大河財立方

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