近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

        《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》全文如下。

為強化知識產(chǎn)權(quán)保護，進一步完善制度、優(yōu)化機制，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見〉的通知》精神，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

        一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，牢固樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，以完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系為主線，以推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平，積極打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章提供有力支撐。到2022年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度顯著提升。到2025年，知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護、大保護、快保護、同保護格局更加健全，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用更加凸顯，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達(dá)到并保持較高水平。

        二、強化制度建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴(yán)格

        （一）完善保護制度。修訂《河南省專利保護條例》。健全商業(yè)標(biāo)志權(quán)益、商業(yè)秘密、著作權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種等地方保護制度。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類分級保護目錄。

        （二）強化司法保護。加強民事、刑事司法保護，依法嚴(yán)懲惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)及其他嚴(yán)重侵權(quán)行為。建立完善與知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制相適應(yīng)的案件管轄制度和協(xié)調(diào)機制。合理分配舉證責(zé)任，完善舉證妨礙排除制度、證人出庭作證制度和技術(shù)事實查明機制。充分發(fā)揮公證在知識產(chǎn)權(quán)案件中固定證據(jù)的作用，拓寬電子數(shù)據(jù)證據(jù)收集途徑。探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為公證懸賞取證制度。

        （三）強化行政執(zhí)法。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點市場知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法活動。針對電子商務(wù)、高新技術(shù)等重點領(lǐng)域和展會、進出口等重點環(huán)節(jié)，加強對高價值專利、地理標(biāo)志、計算機軟件、植物新品種、中醫(yī)藥及商業(yè)秘密等重點對象的執(zhí)法保護。開展食品、藥品、農(nóng)資等行業(yè)和文化市場專項治理活動。

        （四）加強新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護。建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門與電商平臺之間的工作聯(lián)動機制，完善電商平臺治理規(guī)則。制定實施人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、區(qū)塊鏈領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護機制和規(guī)則。完善網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)行政執(zhí)法及監(jiān)管機制，加強網(wǎng)絡(luò)平臺版權(quán)審核規(guī)范體系建設(shè)。加強傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識和中醫(yī)藥產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護。

        三、強化監(jiān)督共治，健全知識產(chǎn)權(quán)大保護格局

        （五）加強執(zhí)法監(jiān)督。加強人大監(jiān)督，開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法檢查。發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，開展知識產(chǎn)權(quán)保護調(diào)研。建立健全獎優(yōu)懲劣制度，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。落實行政執(zhí)法信息公開相關(guān)規(guī)定，接受社會和輿論監(jiān)督。推動建立知識產(chǎn)權(quán)守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，將知識產(chǎn)權(quán)信用信息錄入有關(guān)信用信息平臺。

        （六）強化技術(shù)支撐。鼓勵開展重大項目、重大活動、重大決策知識產(chǎn)權(quán)評議。綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，實現(xiàn)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等功能。加強知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定技術(shù)機構(gòu)專業(yè)化、程序規(guī)范化建設(shè)。鼓勵支持在專利、著作權(quán)保護和交易領(lǐng)域發(fā)展應(yīng)用區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)。推廣應(yīng)用公證電子存證技術(shù)。

        （七）推動社會參與。加大知識產(chǎn)權(quán)仲裁機構(gòu)、調(diào)解組織和公證機構(gòu)培育力度。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會制定知識產(chǎn)權(quán)自律規(guī)范，建立知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)信用等級評價和失信懲戒的監(jiān)管制度。開展流通領(lǐng)域、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)正版正貨承諾活動。培育知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場。建立侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為舉報獎勵制度。

        （八）強化示范引領(lǐng)。加強各類試點示范園區(qū)建設(shè)，建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強市、試點示范城市和省級知識產(chǎn)權(quán)強縣。培育知識產(chǎn)權(quán)強企和商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌，鼓勵申報馳名商標(biāo)。加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)，推動知識產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

        四、優(yōu)化協(xié)同銜接，推動知識產(chǎn)權(quán)保護更加高效

        （九）加強執(zhí)法協(xié)作。健全行政執(zhí)法部門之間知識產(chǎn)權(quán)線索通報、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、定期會商等制度，開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法。完善知識產(chǎn)權(quán)行政部門與公安部門、檢察機關(guān)之間重大案件聯(lián)合查辦和移送機制。完善省內(nèi)外跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制。完善省、市、縣跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、案件分流、程序分類和案例指導(dǎo)等機制。

        （十）健全服務(wù)體系。完善重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大活動維權(quán)援助服務(wù)機制，開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助“一站式”服務(wù)。培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)，加快國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，引進知名知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)入駐，開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議、運營等新型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

        （十一）提升保護效能。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)案件審判機制，實行繁簡分流，提升辦案效率。融合線上線下監(jiān)管，推動網(wǎng)絡(luò)交易平臺建立侵權(quán)假冒行為內(nèi)部投訴處理機制。健全知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)調(diào)解組織和非訴調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機制，完善知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛的訴訟和調(diào)解對接機制。積極申報中國（河南）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國（洛陽）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，加快建設(shè)中國（新鄉(xiāng)）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國鄭州（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。

        五、健全溝通機制，塑造知識產(chǎn)權(quán)同保護良好環(huán)境

        （十二）深化國際交流合作。加強與相關(guān)國家和組織知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)的合作交流。積極承辦國際知識產(chǎn)權(quán)保護交流活動。積極與“一帶一路”沿線友好城市、地區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)保護合作機制。促進科研機構(gòu)、高校與先進國家的科研機構(gòu)、高校進行交流合作。

        （十三）健全信息溝通渠道。綜合利用各類交流合作平臺，積極宣傳我省知識產(chǎn)權(quán)保護成就。及時向新聞媒體和社會公眾通報重大事項和進展，增信釋疑，積極回應(yīng)權(quán)利人關(guān)切。發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護典型案例。

        （十四）完善海外維權(quán)援助機制。加強PCT專利申請、馬德里商標(biāo)國際注冊和保護，優(yōu)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局。組織開展我省企業(yè)、外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護調(diào)查和海外目標(biāo)市場知識產(chǎn)權(quán)保護狀況評估，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警。支持各類社會組織建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險防控體系，鼓勵保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險等保險業(yè)務(wù)。

        六、強化支撐保障，夯實知識產(chǎn)權(quán)保護基礎(chǔ)

        （十五）加強平臺建設(shè)。加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺交易運營（鄭州）試點平臺。在條件成熟的地方尤其是自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范區(qū)。推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心。構(gòu)建海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制，申報國家知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助中心河南分中心，優(yōu)化各級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺服務(wù)功能。積極建設(shè)全國版權(quán)示范城市、示范園區(qū)（基地）、示范單位。

        （十六）培養(yǎng)人才隊伍。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法隊伍人員配備和職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。在有關(guān)管理部門和企事業(yè)單位，全面推行公職律師、公司律師、法律顧問制度，促進知識產(chǎn)權(quán)管理和保護工作法治化。加強知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)人才崗位鍛煉，充分發(fā)揮各類人才在維權(quán)實踐中的作用。加快知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院布局與建設(shè)。將知識產(chǎn)權(quán)普及教育納入省中小學(xué)社會實踐教育基地工作框架。

        （十七）加大投入力度。縣級以上政府要加大知識產(chǎn)權(quán)保護資金投入力度，可視情況設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制。研究制定市、縣級財政投入考核辦法。鼓勵企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等通過市場化方式設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護維權(quán)互助資金。探索建立財政資金引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制。

        七、加大實施力度，確保工作任務(wù)落實

        （十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強黨對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要建立完善知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)機制，落實知識產(chǎn)權(quán)保護屬地責(zé)任，將知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入重要議事日程，定期召開黨委或政府專題會議研究知識產(chǎn)權(quán)保護工作，確保各項措施落實到位。

        （十九）強化考核評價。健全考核評價機制，將知識產(chǎn)權(quán)保護績效納入地方各級黨委和政府績效考核、營商環(huán)境評價體系。完善通報約談機制，督促各級黨委和政府加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。建立年度知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度調(diào)查制度和保護水平評估制度。加強獎勵激勵，按規(guī)定對知識產(chǎn)權(quán)保護工作先進集體和個人給予表彰。

        （二十）大力宣傳引導(dǎo)。加強對國家及省重大決策部署的宣傳，提升世界知識產(chǎn)權(quán)日、中國品牌日、中國專利周等的影響力。加強各類媒體聯(lián)動和輿論引導(dǎo)，搭建權(quán)威高效的知識產(chǎn)權(quán)傳播平臺。加強公益宣傳，開展知識產(chǎn)權(quán)進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡(luò)等活動，不斷提升全社會特別是創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

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